國(guó)家機(jī)關(guān)行政執(zhí)法是否應(yīng)該公開(kāi)數(shù)據(jù)？
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廣州市各級(jí)行政法律部分日前先后曬出2016年行政法律數(shù)據(jù)，可謂是率先推倒了行政法律部分與大眾之間的隔離墻，此做法值得學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁喈?dāng)?shù)氐恼諔?yīng)
按照《廣州市行政法律數(shù)據(jù)揭露方法》的規(guī)則，日前，廣州市各級(jí)行政法律部分先后曬出了2016年行政法律數(shù)據(jù)。大眾能夠從中了解到各單位法定法律職責(zé)、行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)行、行政法律做法施行狀況等有關(guān)信息。這是廣州市繼“曬賬單”后的又一前進(jìn)，是廣州市行政法律“曬在陽(yáng)光下”的又一里程碑。
筆者以為，廣州市的做法是“揭露行政法律向準(zhǔn)則化跨進(jìn)”的深入探究和活躍餞別。
“不受監(jiān)督的權(quán)力必然致使糜爛”，能否有用的避免糜爛，關(guān)鍵是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)的制約和監(jiān)督，而制約和監(jiān)督的條件是揭露和通明。要讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)轉(zhuǎn)，因?yàn)殛?yáng)光是避免糜爛最佳的“防腐劑”。
近年來(lái)，廣州市在施行行政法律揭露通明、行政法律部分自動(dòng)承受大眾監(jiān)督方面，做出了活躍的探究和大膽的實(shí)踐。由曬部分、部分曬，到現(xiàn)在的悉數(shù)曬、悉數(shù)揭露，逐漸拓展、層層深化，出現(xiàn)出讓行政法律全揭露成為準(zhǔn)則化的趨勢(shì)。“準(zhǔn)則好能夠使壞人無(wú)法恣意橫行，準(zhǔn)則欠好能夠使好人無(wú)法充沛做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?rdquo;顯然，行政法律揭露為完成“干部清正，政府清涼，政治清明”的局勢(shì)打下了堅(jiān)實(shí)的根底。
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那么，行政法律揭露與普通老百姓有什么關(guān)系嗎？有人以為，此事離老百姓有點(diǎn)遠(yuǎn)，不過(guò)是水中望月、沒(méi)什么實(shí)踐效果。而筆者以為，一個(gè)揭露通明、受監(jiān)督的行政法律環(huán)境，對(duì)保證每一個(gè)人合法的公民權(quán)益有著重要意義。舉個(gè)例子，筆者一位兄弟說(shuō)過(guò)發(fā)生在幾年前的一件工作。一個(gè)雨天他下班開(kāi)車(chē)回家，在五岔大路口等紅燈，他左邊是一輛大巴車(chē)，前方兩條直行道，一條偏左、一條偏右。綠燈亮后通行，他朝偏左方向行進(jìn)，而左邊的大巴車(chē)隨后起步朝右行進(jìn)。雨天視野欠好，大巴車(chē)太高，在兄弟的小轎車(chē)處于大巴車(chē)頭右下方盲區(qū)方位的瞬間，大巴重重地撞過(guò)來(lái)，并像推土機(jī)似的把小轎車(chē)推出去五六米。幸好是起步速度，人沒(méi)事，僅僅轎車(chē)左后門(mén)嚴(yán)峻變形。路口執(zhí)勤交警讓兩車(chē)迅速靠邊，兩邊當(dāng)事人去交通隊(duì)。而接下去的職責(zé)確定令我的兄弟非常意外：大巴司機(jī)一口咬定小轎車(chē)是在他左邊，事端與他無(wú)關(guān)，而處理事端的警察也毫不猶豫地在事端確定書(shū)上寫(xiě)明小轎車(chē)負(fù)全責(zé)。分明是在大巴右側(cè)被撞，怎么成了在大巴左邊、自個(gè)負(fù)全責(zé)了呢？兄弟提出檢查路口攝像，那位警察說(shuō)“攝像壞了”，并著重“假如還有主張--誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”。兄弟拒絕簽字，回家后找了一位交管部分事端科的警官討教，得到的說(shuō)法是：這起事端“未確定職責(zé)就‘拆現(xiàn)場(chǎng)’了”，法律有誤。第二天兄弟又去交通隊(duì)，一針見(jiàn)血指出“拆現(xiàn)場(chǎng)”的法律瑕疵。成果大巴司機(jī)180度大轉(zhuǎn)彎，不只認(rèn)可自個(gè)是全責(zé)，一起車(chē)隊(duì)主管也趕到交通隊(duì)安排給兄弟修車(chē)的事宜。
試想，假如不是兄弟找熟人、用“拆現(xiàn)場(chǎng)”來(lái)為自個(gè)申辯，那么，一個(gè)與現(xiàn)實(shí)完全相反的判決就出爐了。而且，因?yàn)闆](méi)有事端發(fā)生時(shí)的錄像材料，舉證簡(jiǎn)直不可能，“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”也就成為一句廢話。相反，假如有一個(gè)完好、健全并有技術(shù)支持的準(zhǔn)則和體系，那任何公民都能夠?qū)π姓蛇M(jìn)行查詢(xún)，對(duì)行政法律部分進(jìn)行監(jiān)督，這么，公民的合法權(quán)益才干得到保證。因而，有揭露通明，才有制約和監(jiān)督；有制約和監(jiān)督，才談得上公平緩公正。
總之，廣州市的做法值得學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)，曬數(shù)據(jù)出現(xiàn)的是行政法律的通明度，反映的卻是行政法律部分依法法律的決計(jì)和自信！廣州率先推倒了行政法律部分與大眾之間的隔離墻，此做法應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁喈?dāng)?shù)氐膶W(xué)習(xí)和照應(yīng)。
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